强化抓手建设平台，优化机制丰富载体
积极推进社会管理服务创新
加强和创新社会管理服务，是全面落实科学发展观的内在要求，是维护最广大人民根本利益、巩固党的执政地位的根本途径，是坚持立党为公执政为民、最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素、为实现惠及全体人民的小康社会建设凝聚强大力量的基础工作。是各级党组织义不容辞的责任，也是机关党组织和广大党员干部的光荣任务。
近几年来，工委在市委和省党工委的领导指导下，结合嘉兴实际，把加强和创新社会管理服务作为工委服务中心、建设队伍两大任务中的重要内容，贯穿于机关党建的整体工作和服务型党组织建设之中，认真谋划、精心组织、扎实推进，发挥好机关党组织和党员的积极作用。
一、以五型机关创建和县市区年度目标责任考核为抓手，积极为创新社会管理服务
工委作为市直机关五型机关创建和考核的牵头部门和县市区年度目标考核的责任单位，几年来注重把创新社会管理服务的工作和要求体现在创建与考核中，科学设计工作指标，认真开展考核。
在五型机关创建中，把调处化解矛盾的“信访工作、市长电话受理、平安建设”列入效能型机关创建考核内容，把加强社会基础工作的社区建设列入服务型机关考核，要求各机关为加强社工队伍建设（培训、职称）提供优质服务，凡有文体场所的单位无偿向社区开放等，增强了各部门加强社会管理的责任性。
在对县市区年度考核中，一直坚持把社会建设作为重要内容，并在动态中不断完善细化。除了有平安嘉兴、生态文明建设外，近年来又增加了文化建设，还随着社会管理创新的需要，新增加新居民事务管理局工作的考核，社区、社团、社工建设的考核，两新工程（新市镇、农村新社区）考核及全民社保和公共服务均等化考核。工委领导还担任市委专项督查员，承担了每年度对文化建设重点项目的督查，今年对公共文化设施均等化服务的图书馆、新华书店文化产业建设进行面上和点上（去乡镇）督查，并向市委提出了整改建议。
目标责任考核既是工委职责任务，也成为工委服务中心服务创新社会管理的抓手。
二、以机关文明建设、结对共建为平台，充分发挥机关党组织在推进创新社会管理服务中的主动性
工委作为机关文明建设的领导与责任单位，近几年来注重把这项工作作为提高机关服务社会管理创新水平的良好平台，在“一创建三结对”上下功夫。
一是抓文明建设创建，打好机关服务社会管理创新的基础。文明机关创建是建设为民、务实、清廉机关的有效手段，也是提高干部队伍素质的扎实措施。有六大专项的创建内容和要求，包含政治理论教育和社会主义道德观教育及丰富多彩的机关文化建设，推进了干部队伍的社会主义核心价值体系建设，提高了干部优质服务社会的自觉性；还有规范的高效服务基层与民生的行政行为要求，提高了基层与人民群众的满意度；还有强有力的凝聚力工程工作，多年开展的机关干部疗休养活动、“1+1”文体活动与比赛和困难党员关爱机制，深受大家欢迎，增强了机关文明和谐度。至目前，经考核审批的有省级文明单位19个、市级文明单位43个。去年我们还组织了机关精神大讨论和品牌建设，以弘扬“红船”精神为引领，总结提炼近几年文明创建、作风建设成果，经广泛讨论推荐，形成了“志承红船、求实奋进、廉洁高效、服务人民”的嘉兴市直机关精神，82个部门单位形成了各有特点、易于传诵、体现先进的机关精神和服务品牌，今年还评出了“十佳机关精神”并进行了表彰，起到了凝心聚力、激励奋进作用，丰富了文明机关创建内容，提升了文明机关创建的水平，也为服务社会管理创新注入了活力。
二是抓“三结对”，通过各文明机关与农村结对、社区结对、贫困家庭结对，为推进社会管理创新服务。
目前市直机关单位“三结对”全覆盖。每个单位结对一个村、一个社区、两户贫困家庭。在结对中，通过签订责任书（三年一轮），制订年度工作计划，开展全方位共建，为文明村、社区建设出谋划策，提供服务，推进管理的提升与改善，为贫困家庭提供资助与慰问，送去党的温暖，营造和谐社会氛围。
如与农村结对中，积极开展经济、教育、文化、队伍、文明、实事六大共建活动，立足部门职能优势，主动作为，送政策、送信息、送项目、送服务、送技术，着力推进农村的文明建设，几年来不少村通过共建带动进入了省、市级文明村，有两个市直机关单位评为省双结对文明单位，有不少村经济发展明显加快，如市民政局结对的村从结对前的经济收入30万到结对四年后达100万。
如与社区结对中，积极开展实事共建，为社区排难解忧，规定一年不少于四件实事，还列入部门年度考核。去年为完成世博安保任务，组织开展了“万员巡防保平安，我为世博守一周”活动，各结对单位组织党员干部到结对社区协助治安巡逻，每人总计不少于12小时。为保证社区治安出力，今年开展了“情系社区”活动，在原结对共建的活动内容中，增加了对老社区建设开展调查摸底工作，倾听人民群众意见，了解综合老社区管理存在的问题，作出自办、转办的处理，协助社区整改老社区，创新管理措施，呼应人民群众要求。
如与贫困家庭结对中，开展定期家访和捐赠款物活动，共有结对180多家，不少家庭在结对单位帮助下，子女上了大学，患病者得到更好治疗，家庭走出困境。结对活动密切了机关与人民群众的关系，增加了社会和谐因素。
三、以“一员双岗”和创先争优为动力，激励党员发扬积极奉献社会管理服务的先锋模范作用
“一员双岗”是嘉兴党员先进性教育的成果，也是建设服务型党组织、深化创先争优活动的根本载体。制度要求党员既要当好工作岗位的勤奋敬业者，又要做好八小时外的社会奉献者，并列入机关党组织年度考核，每名党员一年奉献社会公益活动好事不少于四件。
近几年，广大党员积极承担“一员双岗”的责任，工委积极组织多种载体，创造履行“一员双岗”的途径，发挥好党员在创新社会管理中的聪明才智；2005年起，工委组织建立了党员进社区活动制度，要求党员到居住地亮身份，认领发挥自己特长的义务岗位，有“教育辅导、治安巡逻、环境整治、文明宣传、助人为乐、咨询援助”等岗位，并下发活动手册登记，支部定期检查，社区定期评选服务社区的优秀党员。2007年组织建立了“南湖妈妈献爱心”活动制度，由各机关妇女组织分别与外来民工子弟学校的各班级结对，定期活动、慰问、帮困，广大妇女党员积极参与，给外来工送去关爱，此项目被评为市创新奖；2010年组织建立96345机关党员志愿者红船服务队，以市96345党员服务中心（系全国先进单位）为依托，联合通信网络，设立三农服务分队、企业服务分队、民生服务分队，由相关职能部门党员志愿者参加，专门为基层、为群众提供咨询、技术、信息服务；今年又组织了近百名志愿者网络宣传员，义务承担文明办网、文明上网、网络健康发展的宣传等工作，全天候关注网络信息，为提高信息网络管理水平服务；今年为推进文明城市创建建立了每月5号、15号、25号的“三五”集中日城市文明劝导活动制度，广大党员志愿者，不管烈日、风雨天，不管休息天，上街文明劝导，营造氛围。
“一员双岗”的实施，给广大党员提供了服务社会展示形象的机会，也给加强和创新社会管理带来强大的动力。
四、以城乡党建互动为载体，为社会管理服务的创新创造条件
城乡一体化建设是实现公共服务均等化，建设和谐社会的根本性措施，也是创新社会管理的重要内容。构建城乡党建互动新格局，是城乡一体化的重要基础。近两年工委按省委办、省工委及63号文件要求，积极推进城乡党建互动，力求资源共享，促进党建联动共进，带动社会管理提升。
在推进县市区工委指导乡镇机关党建工作方面，工委及时下发文件，定期检查，加强交流。目前，一部分乡镇在体制上建立乡镇机关党工委，同时理顺了下属单位关系，建立了相应规范制度，走上了有序有力的管理轨道，推进了乡镇机关建设，提高了干部服务基层的素质。今年8月工委召开全市乡镇机关党建工作现场交流会，总结经验，提出新要求，进一步以机关党建互动深化，推进机关党建整体发展，促进服务社会基层管理的提升。
在推进机关党建与农村党建联动方面，2009年工委建立了机关党组织与结对村党支部“连心结对”制度，提出了“宣传培训、调查研究、为民解忧、开展活动、交流工作”等五个方面的连心活动内容，同时各团组织对农村的贫困青少年也开展了以“四助”服务为内容的联动帮扶活动，基层党团组织充分运用机关党团组织的资源优势，学习农村基层一线党员艰苦奋斗的好作风，密切关系，相互学习，成果共享，带动了农村党组织建设和基层管理工作。
近几年各级党组织共同辛勤努力，为社会管理服务的创新做了一定工作，但离中央、省、市委的要求和实际的需要还有差距，还要进一步努力。特别是通过今天会议交流，要学习兄弟市的好经验，要认真贯彻好省工委领导的讲话精神，进一步发挥机关党组织在创新社会管理服务中应有的作用。
下一步设想：
一、进一步提高认识，增强责任性。认真学习领会省委十二届九次全会和市委六届十次全会精神，以及今天吕书记的讲话要求，进一步全面理解认识加强和创新社会管理服务的重要意义，明确任务，强化考核，增强工作的自觉性。
二、进一步突出重点，加强科学性。紧紧围绕省委、市委提出的加强和创新社会管理服务的实施意见，及六大专项工作（社会矛盾化解，社会、社团、社工建设，公共安全保障，新居民管理服务，信息网络管理服务，新经济组织管理创新）的要求，结合机关工委实际，从充分发挥机关党组织和党员的先锋模范作用走在前列的高度，巩固发展已取得的成果，总结经验，进一步谋划推进深化的思路，找准结合点和着力点，优化平台建设，建立长效机制。
三、进一步强化措施，体现实效性。结合创先争优活动深入，加强服务型党组织建设，积极开展“为民服务，对标创标”活动。把对标创标工作，作为加强和创新社会管理服务的重要措施，提高广大党员参与的积极性，提升创标活动的质量，使基层党组织和广大党员，更加注重在服务中实施管理，在管理中体现服务，始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，不断提高加强和创新社会管理服务的水平。