海盐县把推进新时代机关效能建设作为机关党建工作的关键，全面开展“提效能、优产业、促发展”专项行动，聚焦同位素重点产业，创新实施“专班+专家+专岗+专区+专策”“五专”工作法，有力推动机关部门工作大落实、服务大改进、作风大转变，为产业发展贡献机关力量。目前已引进诺华制药、中国同辐等重大项目31个，实现碳-14、镥-177等一批“卡脖子”同位素产品国产化，相关经验获省市领导批示肯定。

图1  同位素产业链主型项目诺华项目奠基仪式

一、专班统筹，优化协同联动机制

健全组织体系，构建“1个产业链综合党委+1个工作专班+N个职能部门党组织”的“1+1+N”工作格局，有力保障产业发展“一体化推进、全流程跟进”。立足秦山核电核素供应和交通区位、诺华等国内外链主型企业优势资源，精准编制产业专项规划，系统谋划“核素—核药—核医疗”全产业链发展路径，提升产业布局科学性和前瞻性。针对产业发展中跨层级协调的突出难题，推动建立“省市县镇四级贯通”协调机制，配合促成13个部门联合出台产业发展实施意见，为产业发展保驾护航。

图2  专班成员为考察团讲解海盐同位素产业

二、专家引领，提升攻坚破难能力

坚持把“聚人才、提素能”作为推动产业发展的关键支撑。注重引进培育专业人才，深入推进产教融合，聚焦链上企业需求，不断深化政府、高校、企业、协会“四方联动”技能人才培育模式，组建由院士、行业领军人才构成的高端顾问团，加强与浙江大学、中辐院等院所合作，引进专业人才139名，与高校合作开设定制班3个，培养专业技能人才144名。注重在实战中锻造“专家型”干部队伍，每年将专业培训纳入主体班次，组建“8090双招双引”党员先锋团队，将年轻干部推向项目招引、企业服务一线历练。在诺华项目招引中，攻坚团队以“专业+敬业”的精神，102天内高效答复184项专业问题，为项目落地注入了强劲动能。

三、专岗服务，打造更优营商环境

创新设立海盐特有的“核电产业发展服务局”，整合服务职能，设置科技赋能、人才引育、科创金融等6类专岗，为企业各类需求畅通专属对接渠道。同时，加大政企协作力度，通过“政企直通车”“企业党组织书记面对面”等活动，将部门资源有效倾斜，以“一个部门管到底”的专业服务持续优化营商环境。截至目前，累计制定专属服务方案30余个，系统梳理辐射安全许可、放射性道路运输许可等高频审批事项10余项，成功助力4家企业取得辐射安全许可证。

四、专区管理，构建专业运营体系

聚焦同位素产业发展的特殊性，科学规划同位素生产基地、核药生产基地、核技术创新中心、核医疗中心的“两基地、两中心”。合理布局产业园区，前瞻设置放射性废物收贮中心、零碳能源供应等配套设施，提前导入临床前试验评价等服务资源，构建“生产—研发—配套—服务”闭环产业生态。优化园区管理模式，成立园区党总支，构建“产业链党委统筹、园区党总支主抓、主管部门联管、链上企业响应”的分级管理体系，并在园区公共服务中心集成党务、政务、商务“三务协同”，实现专区“一站办结、一次办好”。

五、专策赋能，激发创新发展活力

聚焦同位素产业“研发周期长、审批环节多、人才要求高、市场应用难”等现实痛点，制定出台《党建引领推动核技术应用（同位素）扩圈强链“十条”》，迭代更新专精特新、两化改造等专项政策，切实以政策撬动，实现产业能级跃升、人才要素集聚、创新活力迸发。创新“政策找企、无感兑现”模式，引入“政策计算器”智能系统，通过企业画像与政策数据库的精准匹配，主动推送可享优惠政策，实现科技型企业认定等事项免申即享，持续提升企业政策获得感与发展满意度。

图3  县委组织部、县科技局、县经信局、秦山街道等向项目团队讲解海盐科技、人才、产业政策

来源：效能浙江