建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是习近平总书记对中央和国家机关提出的重要指示要求，为新时代机关党建高质量发展指明了方向、提供了遵循。随着模范机关建设不断深入，如何坚持更高站位，推动模范机关建设从阶段性成效向制度化、长效化迭代跃升，具有重要的理论价值与实践意义。

一、深化模范机关建设长效机制的理论逻辑

深化模范机关建设、推动“以高促高”，关系党的执政能力提升和党的执政根基巩固，是新时代机关党建必须抓实抓牢的重要使命任务。

（一）深化模范机关建设是学习贯彻习近平党建思想特别是习近平总书记关于机关党建重要论述的必然要求。习近平总书记明确指出，“中央和国家机关首先是政治机关”，这一论断确立了机关党建的逻辑起点。机关不是单纯的业务执行单元，其政治属性决定了机关建设必须首先从政治建设入手。习近平总书记提出了机关党建的使命任务，要求“在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。这一重要论述从思想武装、政治立场、行动落实3个层面构建起严密逻辑链条，将“讲政治”具体化为可感可行的实践要求。习近平总书记在“7·29”重要指示中要求中央和国家机关走好第一方阵、当好“三个表率”、建设模范机关，将模范机关建设与全面深化改革、推进中国式现代化的时代使命紧密关联，赋予其新的历史方位与实践要求。

（二）深化模范机关建设是推动新时代机关党建高质量发展的重要抓手。机关党建长期面临的难题是党建与业务“两张皮”。模范机关建设以“讲政治、守纪律、负责任、有效率”为基准，将政治标准具象化为可衡量、可检验的实践要求，为破解“两张皮”提供了系统性制度框架。习近平总书记进一步提出“以高质量党建引领高质量发展”，将模范机关建设与经济社会发展大局深度融合。模范机关建设以其鲜明的目标导向、问题导向和结果导向，成为推动机关党建从“有没有”向“好不好”、从“做没做”向“优不优”跃升的根本性抓手。

（三）深化模范机关建设是服务中国式现代化发展大局的必然选择。各级党和国家机关在推进中国式现代化中处于特殊重要位置，其运行效能直接关系治理效能。党的二十届三中全会系统部署了进一步全面深化改革的任务，机关作为改革的组织者、推动者和先行者，既要保证改革举措的有效落地，又要在深化改革中先行先试、作出示范。习近平总书记强调，中央和国家机关要在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范。这一重要要求将模范机关建设从“内部治理优化”提升至“服务改革全局”的战略高度。

二、新时代模范机关建设的实践探索

浙江严格按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的要求，把“建设清廉机关、创建模范机关”作为机关党的建设的总牵引总抓手，走出一条政治铸魂引领、党建业务融合、基层强基固本、品牌示范赋能、数字整体智治、勤廉生态护航的省域模范机关建设路径。

（一）旗帜鲜明讲政治，建设守根护脉、绝对忠诚的模范机关。坚持把党的政治建设摆在首位，突出把握政治方向、强化政治学习、办好政治要件、严守政治纪律、涵养政治生态等协同发力，坚决走好“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当”第一方阵。一是切实增强政治机关意识。坚持把贯彻落实党中央和省委决策部署作为衡量政治机关建设的首要标准，深化“循迹溯源学思想促践行”，深入开展学习研讨、查摆问题、改进提高工作，严格规范党内政治生活，定期开展政治生态分析研判和政治风险排查，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是构建分层分类学习体系。严格落实“第一议题”制度，采取领导带头示范学、专家辅导集中学、现场调研实践学等形式，邀请厅局“一把手”走上省直机关大讲堂，权威解读政策、统一思想认识、增强执行能力，依托红船启航地、“两山”发源地等现场阵地开展实景教学，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。三是建立闭环落实工作机制。建立健全政治监督、督促检查、评估问效、整改提升的闭环链条，对党中央、省委重大决策部署实行清单分解、挂图作战、对账销号。2025年，省直机关工委部署开展“争当六干先锋、争建模范机关”行动，推选出省模范机关建设先进单位100个。

（二）清正廉洁守纪律，建设遵纪守法、风清气正的模范机关。浙江坚持严的基调不动摇，将清廉机关建设贯穿模范机关建设全过程，涵养勤勉务实、干净干事的优良政治生态。一是抓实党风廉政强化纪律自觉。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进“三不腐”，从严加强党员日常管理监督，建立典型案例通报曝光与同级同类警示教育机制，强化纪律刚性约束。二是常态长效纠治作风顽疾。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化整治形式主义为基层减负，严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金礼卡等顽症痼疾。开展综合施治，健全完善纠治形式主义、官僚主义制度机制，坚持经常性教育和集中性纪律教育有机结合。三是厚植廉洁文化涵养清风正气。常态化开展警示教育、廉政谈话、家风建设活动，广泛组织“走馆访廉”等活动，持续擦亮“浙里廉风·机关先行”文化品牌，营造崇廉拒腐的良好风尚，涵养风清气正的党内政治生态。

（三）干事创业负责任，建设担当有为、敬业奉献的模范机关。深化模范机关建设必须把负责任作为关键之举。一是压实管党治党政治责任。管党治党责任是最根本的政治责任，要牵住责任制这个“牛鼻子”，认真履行机关党建工作责任制、思想政治工作责任制等，压紧压实党组（党委）书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”，推动机关党委落实专门责任、机关纪委履行监督责任，构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的责任体系。二是以高质量党建促进高质量发展。大力弘扬“六干”作风，把实干争先要求贯穿模范机关建设全过程。深化共富工坊以及党员先锋岗、责任区、突击队等有效载体，统筹推进“六强”党支部创建和“四好”党员培育，持续推动党建和业务工作深度融合。三是形成齐抓共管工作合力。统筹群团组织资源，健全干部关心关爱与激励保障机制，深入实施“1加1”“1解1”暖心关爱行动，落实谈心谈话、困难帮扶、心理疏导等举措，激发党员干部干事创业热情与归属感。

（四）勤政务实有效率，建设为民服务、活力高效的模范机关。浙江坚持机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，放大部门优势、做实机关党建，充分释放“以高促高”最大生产力。一是聚焦中心促发展。引导机关党员干部树牢造福人民的政绩观，聚焦山区海岛县高质量发展、缩小“三大差距”等全省中心工作，创新推出“共富心桥汇”“红领浙里改”“千组助万企”等载体抓手，源源不断把机关党的政治优势、组织优势、资源优势转化为高质量发展优势。二是项目牵引提效能。贯彻省委深化新时代机关效能建设若干意见，全面开展效能机关、效能处（科）室建设和效能站所建设，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，深入实施党组织书记领办效能建设项目制度，全省落地万余个影响机关效能攻坚项目，解决各类问题2万余个。三是数智赋能强支撑。将智慧党建、数字治理融入模范机关建设，聚力打造“浙里办”“浙政钉”和浙江政务服务网等综合性政务服务平台，以数字变革丰富模范机关建设实践载体。四是服务群众增福祉。落实“四下基层”制度，用好“民呼我为”等载体，常态化开展“我为基层办实事”机关党建直通车，持续深化服务企业、服务群众、服务基层。

三、存在的问题

当前，模范机关建设在政治统领、组织优化、效能提升等方面取得显著成效，但对照模范机关的标准要求还存在一定差距。

（一）对标政治建设要求，创建工作仍存在一定程度的温差。当前，模范机关建设目标和要求设定相对较为宏观，部分基层同志反映，在执行过程中缺乏具体可操作的举措。有的党员对创建工作的意义与价值存在一定的认知偏差，甚至存在“创建只为称号”等问题。

（二）对标党建业务融合，创新载体仍存在一定的提升空间。有的党员干部反映，模范机关建设往往别人怎么做、自己就怎么做，未能紧密结合本单位主责主业，缺乏特色定位，存在“为了融合而融合、为了创建而创建”、创建千篇一律、方式方法创新不足等问题。有的认为当前创建载体单一、品牌缺乏特色。

（三）对标贯通落地实效，模范机关建设成效仍存在一定落差。有的单位把模范机关建设当作阶段性任务，一定程度存在表彰时“热一阵”、表彰后“冷下来”的现象。建设模范机关的氛围向处（科）室层面传导不够，结合自身职能细化的特色抓手偏少，上下联动、层级协同的推进链条不够完整。

（四）对标常态长效目标，体制机制仍有待进一步完善。有的党员干部反映，模范机关建设的考评激励机制还不够完善，评价方式较为单一，考评结果的导向不够鲜明。典型培育选树、总结宣传推广工作力度仍有进一步提升的空间，先进经验推广还不够到位。

四、对策建议

新时代推进模范机关建设，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，依托“4+1”建设模式，统筹共性标准与个性实践，推动模范机关建设真正从阶段性创建转向常态化长效化治理。

（一）在强化顶层设计、明晰载体抓手上下更大功夫。新时代模范机关建设是一项系统性、长期性工程，必须坚持制度设计、机制运行与路径优化一体推进。着眼推动工作常态长效，构建形成“4+1”模范机关建设模式，“4”是指坚持四大核心内容，即建设凝心铸魂、绝对忠诚的政治机关，遵纪守法、严守底线的清廉机关，履职尽责、专业精进的实干机关，为民服务、务实高效的效能机关，夯实模范机关建设的基础底盘、筑牢标准化建设根基；“1”是指坚持分类施策、精准赋能，立足不同单位职能定位、行业特点拓展特色载体与专项建设举措。如人民法院建设依法办事、公平公正的法治机关，政务服务部门建设优服提效、务实惠民的服务机关等，使模范机关建设既确立统一标尺，又充分展现各单位生动实践。同时，坚持“每年一个主题、三年一次迭代”的总体思路，每年围绕党中央和省委重大决策部署，结合本地区本单位的主责主业，一年一个主题、一个单位一个载体，项目化推进、常态化落实。

（二）在细化建设任务、推动省市县联动上下更大功夫。健全省市县三级上下联动创建体系，打通上级部署、本级落实、基层落地的贯通链条，完善纵向贯通、横向协同的联动共创机制，推动模范机关建设从“单位整体创建”向“系统全域提质”转变。打破以往只评整体单位的单一模式，推动细化到处室、岗位、个人，全面开展模范单位、模范处（科）室、模范岗位分层选树，让每个处室有载体、每个支部有抓手、每名党员有任务。完善常态化评优机制，每年选树一批示范典型，实现建设一批、表彰一批、巩固一批、提升一批。

（三）在深耕品牌培育、放大示范效应上下更大功夫。模范机关建设重在以品牌赋能实践，统筹把握内容与形式、整体与局部、当前与长远的辩证关系，健全完善全链条工作机制，持续提升品牌建设规范化水平。坚持育新培新，聚焦“标识明、融合紧、切口小”导向，深挖基层鲜活实践，做好调研发掘、总结提炼、孵化选树，推动模范机关建设品牌提质增效。坚持优质优效，实行项目化推进、接续化打造、动态化管控，规范品牌周期管理、优进绌退机制，守住品牌建设质量底色。坚持串珠成链，打造多层次、立体化品牌矩阵。坚持做大做强，综合运用信息报送、媒体宣传、交流展示、评优选树等途径，多渠道推广工作经验，不断放大示范辐射效应。

（四）在压实主体责任、健全制度机制上下更大功夫。模范机关建设工作没有局外人、旁观者。要层层明责、各负其责，加快构建工委统一领导、党组（党委）具体领导和管理、机关党委直接负责、机关党支部具体落实的“双建”工作责任体系。各单位党组（党委）领导班子成员特别是“一把手”要知责于心、担责于身、履责于行，推动形成党组（党委）书记亲自抓、班子成员直接抓、机关基层党组织具体抓和“双建”工作成员单位协同抓的工作格局。发挥考核“指挥棒”作用，把模范机关建设纳入综合考核体系，作为机关党建主体责任检查、党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容。健全完善“月走访、季交流、年述职”机制，强化跟踪督导与动态研判，及时纠治建设过程中的形式主义问题，严格落实问题闭环整改，以责任层层落实保障模范机关建设常态长效走深走实。

【本文系机关党建研究所2026年度机关党建课题研究获奖成果】

来源：《机关党建研究》